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行业秩序整顿见效甚微
稀土，被誉为“工业黄金”，中国年产稀土10万吨左右。不过，国家层面对稀土行业秩序的整顿见效甚微。2012年6月开始推行的稀土专用发票就遭遇“无用”的尴尬。
近日，由工信部牵头的八部门“打击稀土违法违规行为专项行动”对广东省的稀土企业进行抽查时，发现贸易企业非法经营稀土矿产品情况严重。据新华社报道，典型的违规做法是：先成立贸易公司向税务部门申请增值税发票，将非法收购的稀土进行“身份漂白”，再将稀土出售给有出口配额的大企业，完成交易后将公司注销。
自从2012年6月全国税务系统启用稀土增值税专用发票以来，全国纳入税务系统稀土企业有1600多户，其中稀土冶炼分离企业400多户、商贸流通企业1100多户。中国稀土协会副秘书长王晓铁介绍，这个数量远远超过了行业协会掌握的数据。
稀土分析师杜帅兵称，所谓的稀土专用发票“根本没起到约束"黑产能"的作用，谁都有资质开(专用发票)”。江苏稀土协会一名人士认为原因在于，对稀土指令性生产计划的“落地”，政府在“管理上有好多漏洞”。
“比如一个有资质的企业究竟能开多少吨矿?开出来的矿配套给哪些工厂使用?这些点都比较模糊。这就助长了那些没有开矿资质的贸易公司也随便开票。”上述协会人士说，“有些经办人买矿时拿到不具备开矿资质的贸易公司开的发票，反倒"倒了霉"，碰了红线。”
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